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聚焦中央一号文:基础设施、产业发展、金融领域释放重磅信号

发表日期:2021-02-25来源: 分享:

2月21日,中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(简称“《2021中央一号文件》”)正式公布,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,“是管今年的‘任务书’,也是管5年的‘施工图’”。

在国新办新闻发布会上,农业农村部部长解读了《2021中央一号文件》主要内容,指出可以概括为“两个决不能,两个开好局起好步,一个全面加强”。其中,“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题;“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步;“一个全面加强”就是加强农村基层组织建设和乡村治理,强化农业农村优先发展投入保障。

 

《2021中央一号文件》有新思路,有实招,是含金量高的政策举措。这一幅全面擘画中国乡村的新蓝图,为基础设施建设、产业发展、金融领域释放出重磅信号。

 

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基础设施建设为“三农”发展筑地基

 

中国百年奋斗目标已开启新征程,2035年要基本实现现代化。尽管“三农”工作取得了显著成就,但相比于中国的城镇化、工业化,中国的农业农村现代化一直“拖后腿”。

 

我国农村行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题都比较突出,近一半的行政村村内道路没有实现硬化,30%以上的农户没有无害化卫生厕所,70%以上的村庄生活污水没有得到处理,影响了农民群众的获得感、幸福感。

 

为了提升百姓幸福感,《2021中央一号文件》明确加快农业农村现代化。农村建设是补齐农村现代化短板的重要抓手,《2021中央一号文件》提出大力实施乡村建设行动的六大举措:要加快推进村庄规划工作;加强乡村公共基础设施建设;实施农村人居环境整治提升五年行动;提升农村基本公共服务水平;全面促进农村消费;加快县域内城乡融合发展。

 

其中,《2021中央一号文件》对未来五年乡村公共基础设施建设进行了规划,要继续把公共基础设施建设的重点放在农村,着力推进往村覆盖、往户延伸:实施农村道路畅通工程;实施农村供水保障工程;实施乡村清洁能源建设工程;实施数字乡村建设发展工程;实施村级综合服务设施提升工程。

 

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产业发展是实现“脱贫攻坚”的重要举措

 

“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”,在5年过渡期内,产业转型、升级是守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要举措。

 

进一步发挥已脱贫地区产业的作用,转换产业发展的思路,从落实产业扶贫转换到推动产业兴旺上来,是进一步巩固拓展脱贫攻坚成果的重要思路,这需要优化产业结构、延伸产业链条,切实推动一二三产业融合发展,进而形成发展合力。

 

《2021中央一号文件》提出,要依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益,具体举措:

 

 

 

 

 

 

高质量完成脱贫攻坚任务,做好与乡村振兴有效衔接,产业发展是重要支撑,也是乡村振兴的基石。多层次、多渠道产业发展政策将形成组合拳,将进一步培育发展新动能,带动地区富强,实现乡村振兴。

 

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金融领域为“三农”引金融活水

 

农业农村是经济社会发展的“压舱石”。“三农”领域取得亮眼成绩的背后,离不开金融业的大力支持。《2021中央一号文件》围绕深化农村金融改革、创新金融支持方式等方面提出多项举措,为金融更好地服务“三农”发展指明了方向。

 

首先,继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动,制定出台操作指引,做好高质量项目储备工作。

 

其次,发挥财政投入引领作用,支持以市场化方式设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量参与,重点支持乡村产业发展。

 

最后,深化农村金融改革和创新,推动农村金融机构回归本源,稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点,发展农村数字普惠金融,加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核等。

 

近年来,我国一直在推动建立“多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控”的现代农村金融体系,金融服务能力和水平显著提升,“三农”金融可得性显著提高。

 

在《2021中央一号文件》的战略部署下,金融业将强化农业农村优先发展投入,引导金融资源精准流向涉农领域,加快补齐农业农村发展短板和弱项,以更大力度支持农村发展,推动实现农业、农村现代化。

 

【编者按】作为国际政信金融深化服务专家,中国通广所属集团响应国家号召,整合国家级院校资源及顶级智库资源,在政府主导的环境下,积极将社会优质资本引入到基础设施中去,为推动国家经济发展贡献力量。